考研政治：非公有制经济的发展考点解析

  什么是非公有制经济？非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

      

      其中个体经济是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。

      私营经济是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。存在剥削性质。我国对私营经济的方针是鼓励发展、积极引导，加强监督和管理。所以个体经济与私营经济最主要的区别在于是否存在剥削，这也是很多同学最易混淆的知识点。

      外商独资经济是指外国投资者依照我国法律设立的全部资本为外国投资者所有的企业。独立经营、独立核算、自负盈亏，公司也可以自主地决定企业的组织形式、发展战略等。

     混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。

  那么我国为什么在实行公有制经济的同时坚持发展非公有制经济呢？这主要是因为社会主义初级阶段的生产力发展水平和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间。而事实上，非公有制经济给我国经济的发展即支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面也起到了巨大作用。

      但是随着我国经济的不断深化改革，非公有制经济不论在自身还是外界都面临着诸多问题。比如受到市场准入限制、融资渠道狭窄、实际税费负担较重、企业合法权益不时受到侵犯等经营环境和条件问题。2015年2月，国务院颁布《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，对各类市场主体涉及以下领域的投资经营行为及其他市场进入行为，依照法律、行政法规和国务院决定的有关规定，可以采取禁止进入或限制市场主体资质、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式、空间布局、国土空间开发保护等管理措施：涉及人民生命财产安全、政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全和新型领域安全等国家安全的有关行业、领域、业务等;涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的有关行业、领域、业务等，依法可以设定行政许可且涉及市场主体投资经营行为的有关行业、领域、业务等;法律、行政法规和国务院决定规定的其他情形。

  而一些非公有制企业自身也存在很多问题，比如经营模式粗放、核心竞争力不强、企业治理方式弊端突出、履行社会责任不够等。现在我国非公有制企业粗放式经营体现在资源投入方面以及运营能力方面。另外，一些个体私营业主和从业人员的整体素质不高。

      一是个体工商户私营企业的业主和从业人员文化素质普遍偏低。这些从业人员基本未进行过职业培训，有的是初、高中毕业后，父母出资开店开铺，有的是在外地打工挣钱后摆摊、设店，普遍缺乏经营理念。

      二是经营管理方式落后。个体工商户大多数是家庭式管理模式，“夫妻厂”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或厂”，小打小闹，未引入现代企业管理模式，缺乏创新能力和做大做强的竞争意识，普遍存在小富即安的小生产者思想。

      三是信息不畅，大多数个体经营都不善于捕捉信息，相当数量的私营企业生产经营面窄、产品档次低，品种单调，缺乏品牌意识，部分企业技术设备落后，有的还停留在小作坊的手工操作上，产品在市场缺乏竞争能力。法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益;有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在。有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会;有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益。

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