2017考研政治复习之南海问题知识点分析

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  材料 1

  在全球战略地图中，南海是连接太平洋与印度洋、亚洲与大洋洲的要道，陆缘国要争海权，南海是必由之路，海缘国要夺陆权，南海是战略基点，在中国崛起而固有大国要强化和维护全球领导权的今天，这种战略意义尤显突出。美国要在全球控制的 16 个海上交通咽喉点中，马六甲海峡、巽他海峡和望加锡海峡这 3 个都在南海附近。作为世界海运量第二大的海上航道，南海是东盟各国和欧、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的 80％左右，日本、韩国 90％的石油进口要经过南海运输，南海地区出产的液化天然气 3／4 运往日本，美国从亚太地区进口的各种重要原料 9 成左右要走南海航线。

  ——依据新华网相关材料整理

  材料 2

  中国人民在南海的活动已有 2000 多年历史。第二次世界大战结束后，中国收复日本在侵华战争期间曾非法侵占的中国南海诸岛，并恢复行使主权。中国政府为加强对南海诸岛的管理，于 1947 年审核修订了南海诸岛地理名称，编写了《南海诸岛地理志略》和绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于 1948 年 2 月正式公布，昭告世界。中华人民共和国 1949 年 10 月 1 日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958 年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992 年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998 年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及 1996 年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。

  2013 年 1 月 22 日，菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。2013 年 2 月 19 日，中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁此后多次重申此立场。2014 年 12 月 7 日，中国政府发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，指出菲律宾提起仲裁违背中菲协议，违背《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），违背国际仲裁一般实践，仲裁庭不具有管辖权。2015 年10 月 29 日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。2016 年 7 月 12 日“仲裁庭”公布南海仲裁案最终裁决，得出无效结论称“并无证据显示历史上中国对该水域或其资源拥有排他性的控制权”、“中国对‘九段线’内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据”。中国政府随即声明，中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响，中国反对且不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

  菲律宾提起仲裁事项的实质是南沙群岛部分岛礁的领土主权问题，有关事项也必然涉及中菲海洋划界，与之不可分割。在明知领土问题不属于《公约》调整范围，海洋划界争议已被中国 2006 年有关声明排除的情况下，菲律宾将有关争议刻意包装成单纯的《公约》解释或适用问题。菲律宾单方面提起仲裁，侵犯中国作为《公约》缔约国享有的自主选择争端解决程序和方式的权利。中国早在 2006 年即根据《公约》第 298 条将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动等方面的争端排除出《公约》强制争端解决程序。菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲两国达成并多年来一再确认的通过谈判解决南海有关争议的双边协议。菲律宾单方面提起仲裁，违反中国与包括菲律宾在内的东盟国家在 2002 年《南海各方行为宣言》中作出的由直接有关当事国通过谈判解决有关争议的承诺。

  ——摘编自《中华人民共和国关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》，

  2016 年 7 月 12 日

  材料 3

  由菲律宾阿基诺三世政府提起的南海仲裁案最终裁决定于 7 月 12 日出炉。对于仲裁结果，中国立场一直鲜明而坚定：不接受，不承认，不执行。究其实质，这一仲裁案是阿基诺三世治下的菲律宾担当主演、美国幕后操纵、日本充当“托儿”的一出反华闹剧。

  ——摘编自新华网，2016 年 7 月 12 日

  材料 4

  中国坚定维护在南海的主权和相关权利，坚定致力于维护南海地区和平稳定，坚持通过同有关当事国直接协商谈判和平解决争议。中方尊重和维护各国依据国际法享有的航行和飞越自由，同时不会接受任何以航行自由为借口损害中国国家主权和安全利益的行为。希望美方恪守在有关主权和领土争议问题上不选边站队的承诺，为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。

  ——习近平在华盛顿出席第四届核安全峰会期间，同美国总统奥巴马举行会见

  时的讲话，2016 年 3 月 31 日

  回答问题：

  （1）南海问题上，中国为什么“反对且不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动”？

  （2）如何理解美国在南海争端和所谓仲裁中所扮演的角色？

  （3）结合材料，说明中国在南海问题上的一贯立场和主张。

  答案要点：

  （1）中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。菲律宾单方面提起仲裁，违反了《联合国海洋法公约》及其适用争端解决程序的规定，违反了《南海各方行为宣言》，违反了“约定必须遵守”原则，也违反了其他国际法原则和规则。因此，反对且不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

  （2）美国重返亚太，将南海视为其再平衡的重要战略基点。美国将其军事盟国和战略伙伴国与自身的战略利益绑定，将它们推到前沿以对抗美国的挑战者，其效果可以一石三鸟：既将双边军事同盟变为多边同盟网络，从而强化了美国主导的安全秩序；又挑拨了中国与周边国家关系，迟滞了东亚区域一体化进程；同时更是直接锁住中国的海上实力的拓展空间，而又避免了与中国的直接对抗和冲突。美国支持菲律宾提出所谓“仲裁”，正是是在其重返亚太战略指引下的拙劣表演而已。

  （3）中国在南海问题上的基本立场：①南海诸岛自古以来就是中国领土，维护自身的领土主权和正当合理的海洋权益，是中国政府必须承担的责任。②中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定。在中国和南海沿岸国共同努力下，南海局势总体是和平的，航行和飞越自由从来没有问题，将来也不会有问题，因为首先中国最需要南海航行通畅。③尽管中国拥有主权的一些南海岛礁被他人侵占，但我们始终主张通过和平谈判方式解决问题。中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判和协商解决有关争议，我们完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。④我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业，为此发挥积极作用。当前，亚洲各国政府面临的最重要课题是如何实现持续快速发展，这需要一个和平稳定的环境。这是地区国家的最大公约数，域外国家也应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。